随着城市经济的快速发展和城市化进程的加快，电力工程建设项目日益增多。采用电力电缆输送电能，占地面积小，不占地面空间，不受路面建筑物的影响，也不需要在路面架设杆塔和导线，易于向城市供电而且使市容整齐美观。因此，现在缆化的工程也越来越多。常规电缆工程的施工都是开槽铺设电力管道，施工时需要占用路面，妨碍交通；开挖回填时容易损坏原有管线；渣土外运引起漏洒扬尘；回填坑槽及恢复路面容易造成不均匀沉降，路面下陷或突起，给车辆和行人带来不便。而且由于用电申请时间的不一致，常常是今天挖开，明天填上，后天又“破肚开膛”，产生了令市民深恶痛绝的马路“拉链现象”。 因此，常规的施工技术越来越不适应城市发展的需要。

在这种情况下，非开挖技术的优势就体现出来了。非开挖技术是指利用各种岩土钻掘的技术手段，在地表不开沟(槽)的条件下铺设、更换或修复各种地下管线的施工新技术，改传统的挖槽铺管和修复施工方式为钻孔铺管和修复。与传统的挖槽施工法相比，非开挖技术具有不影响交通、不破坏环境，施工周期短，社会效益显著等优点，尤其适合在一些无法实施开挖作业的地区，如闹市区、高速公路、铁路、建筑物、河流、农作物及植被保护区等，进行管线铺设、更新或修复。按施工工艺可分为：导向钻进铺管技术、遁地穿梭铺管技术、顶管掘进铺管技术、顶管铺管技术。其中导向钻进铺管技术的优点是：采用导向仪导向，导向探测与管线探测相结合，能有效调整钻头，避开管线，适合复杂地层条件下施工；铺管直径、长度和材料范围较宽，适合1000mm以下管径，主要采用PE管铺设和钢管铺设；对地表干扰小，施工速度快，施工精度高，是发展比较快的一种非开挖施工法。